“十三五”全国远洋渔业发展计划(3)

  二、指点思想、基本尺度和要害对象
  (一)引导思想
  牢固建立“立异、协调、灰色、开放、共享”的上扬意见,以建设负总责远洋渔业强国为目标,加快转变发展措施,推进转型提升,稳定船队规模,提升质地效益,强化专业管理,加强国际合作,升高国际形象,努力建设布局合理、装备可以、配套完善、生产安全、管理规范的远洋渔业产业连串,在开放条件下推动本国远洋渔业规范有序发展。
  (二)基本条件
  百折不回可不止利用,促进青色发展。加快转变发展理念,调整提升速度,稳定船队规模,促进远洋渔业从规模扩展型向质地效益型转变。锲而不舍走粉红色可持续发展道路,正确处理渔业资源开发使用与养护的关联;推进环境友好型生产作业情势,提升渔具采取性,爱护珍稀濒危物种,促进国际渔业资源可不止利用;裁减污染源污染物排放,减小捕捞对海洋生态环境的熏陶。
  坚定不移有法可依治渔,促进规范发展。完善远洋渔业法律法规序列,强化监督执法手段,提升执行国际权利的能力与水平;加强行业封锁,提高协会化程度,培育现代化远洋渔业集团;落实公司安全生产主体责任,裁减海上安全生产事件,升高安全生产水平;持续打击IUU渔业活动,及时妥善处理涉外事件,树立负总责渔业大国形象。
  坚定不移立异使得,促进科学提升。全方位推进渔业科技革新,着力提高科技研发力量,提高产业科技化水平。加大科技人才培育,提升从业人员素质。推进远洋渔业与互联网产业深度融合,不断提升产业音信化水平。
  坚定不移统筹协调,促进融合发展。因地制宜、分类指点,适度举行作业海域,优化作业布局,发展多样化作业项目;以远洋渔业海外综合基地建设为依托,形成产业集群和平台带动效益,统筹发展捕捞、养殖、加工、补给、运输等息息相关产业,延长和百科产业链,提升质料效益,提高应对风险能力。
  坚贞不屈合作双赢,促进开放发展。积极出席全球渔业治理,落实本国批准或插手的国际渔业条约,促进渔业资源养护与可不止利用;丰硕发挥远洋渔业在“一带一块”、“走出来”等战略中的紧要功用;积极确立两岸政坛间渔业合作机制,发展互惠互利、合作互赢的双面渔业合作情势,更好地行使二种资源、多少个市场,在抬高国内水产品市场供应的还要,为促进地方就业和经济提升发布积极效用。

  前言
  远洋渔业是战略性产业,是建设“海洋强国”、实施“走出来”战略和“一带齐声”倡议的首要性组成部分,对保持境内优质水产品供应、保障国家食物安全、促进双多方渔业合作、维护国家海洋权益等富有关键意义。为推动远洋渔业持续规范有序发展,依照《推动共建棉布之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《国务院有关促进海洋渔业持续健康向上的若干意见》(国发〔2013〕11号)、《农业对外合作“十三五”规划》《农业对外合作“两区”建设方案》(农外发〔2016〕3号)、《农业部有关加速推动渔业转格局调结构的引导意见》(农渔发〔2016〕1号)、《全国渔业发展第十两个五年设计》等,编制《“十三五”全国远洋渔业发展计划》。
  一、发展意义与面临事势
  (一)跨越发展效率显著
  产业范围进入世界前列。我国远洋渔业自1985年启动以来,持续较快发展,尤其是“十二五”期间得到了跨越式提高,装备水平和全部实力显明升级。截止2016年初,全国远洋渔业公司162家,比二零一零年提升46%;远洋渔船近2900艘(含在建渔船),作业船数比二〇一〇年增长66%;远洋渔业总产量199万吨,比二零一零年进步78%。作业海域涉及42个国家(地区)的总统海域和北冰洋、北冰洋、大西洋公海以及南极海域。其中,公海作业渔船1329艘,占世界公海作业渔船的6%,产量132万吨,占世界公海渔业产量的12%,船数和产量均居世界前列。
  产业结构日趋优化。捕捞形式逐步丰裕,由拖网为主发展到拖网、围网、刺网、钓具等多种学业项目;产业链进一步延伸,经营内容由单一捕捞向捕捞、加工、贸易等综合经营举办;批准建设了2个国家远洋渔业基地,远洋渔业海外综合基地建设初具规模,建设投资额200万日币以上的军事基地29个。
  装备水平彰着提高。更新建设了一批专业化、标准化、现代化的远洋渔船,5年以内船龄的占远洋渔船总数52%,10年之内的占72%;自主设计与建造了金枪鱼围网船、秋刀鱼舷提网船、大型鱿鱼钓专业渔船、双甲板拖网船、玻璃钢金枪鱼延绳钓船、超低温冷藏运输船等大型专业化远洋渔船,达到国际同类先进水平;大部分船载关键设备和部件实现国产化,渔船消息化程度彰着增强。
  科技支撑分明增强。起头形成了以捕捞技术、资源调查与探捕、渔情海况预报、渔用装备研发、水产品加工等为根本内容的科技支撑类别;成立了中国远洋渔业数据中央、远洋渔业工程技术中央、远洋渔业高校、远洋渔业国际履约中央等机构,提升了资源评估、研究开发和国际履约能力,作育了一大批远洋渔业专业人才。
  管理系萨拉热窝臻完善。远洋渔船建造审批、作业许可、年度审查、行业封锁等管理制度逐步全面,渔船船位监测序列、产地渔获证书、国家观望员制度、标准化渔捞日志等监管办法有效履行,与国际渔业管理规则相适应的远洋渔业管理连串逐渐树立。渔业机构为主,外交、公安、交通、海关、海警等相关机关分工合作、各司其职的监督管理协调机制初阶形成。改组创立了中国远洋渔业社团,行业协会化程度可想而知加强。远洋渔业政策序列不断除旧布新系数。
  国际合作不断强化。系数深切出席7个区域渔业管理团队(RFMO)事务,基本覆盖所有远洋渔业作业区域。坚持不渝互利双赢原则,签订了8个政党/部门间渔业合作共谋或谅解备忘录,有效地涵养了相互渔业合作发展;坚贞不屈实践国际权利,会同国际社会坚决打击“非法、不告知和不受管制”(以下简称“IUU”)渔业活动。

 

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