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环境民事公益诉讼司法说明

发布时间:2015-08-03 14:49:58    点击次数:1867次

近年来,环境污染事件频频发生,因没有明确的相应法律规定,环境民事公益诉讼总是得不到司法救济。今年年初,最高法发布环境民事公益诉讼司法说明,使原告资格等环境民事公益诉讼核心问题得以解决。

《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的说明》的有关情况已经开始生效,主要内容有以下几点:

1.社会组织可提起环境民事公益诉讼。《说明》第四条规定:“社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益,且从事环境保护公益活动的,可以认定为环境保护法第五十八条规定的‘专门从事环境保护公益活动’”。《说明》第五条规定:“社会组织在提起诉讼前五年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚的,可以认定为环境保护法第五十八条规定的‘无违法记录’。”

2.环境民事公益诉讼案件可跨行政区划管辖。《说明》第六条规定:“第一审环境民事公益诉讼案件由污染环境、破坏生态行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级以上人民法院管辖。中级人民法院认为确有必要的,可以在报请高级人民法院批准后,裁定将本院管辖的第一审环境民事公益诉讼案件交由基层人民法院审理。”《说明》第七条规定:“经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据本辖区环境和生态保护的实际情况,在辖区内确定部分中级人民法院受理第一审环境民事公益诉讼案件。中级人民法院管辖环境民事公益诉讼案件的区域由高级人民法院确定。”

3.同一污染环境行为的私益诉讼,可搭公益诉讼“便车”。《说明》第二十九条规定:“法律规定的机关和社会组织提起环境民事公益诉讼的,不影响因同一污染环境、破坏生态行为受到人身、财产损害的公民、法人和其他组织依据民事诉讼法第一百一十九条的规定提起诉讼。”《说明》第三十条第二款规定:“对于环境民事公益诉讼生效裁判就被告是否存在法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形、行为与损害之间是否存在因果关系、被告承担责任的大小等所作的认定,因同一污染环境、破坏生态行为依据民事诉讼法第一百一十九条规定提起诉讼的原告主张适用的,人民法院应予支撑,但被告有相反证据足以推翻的除外。被告主张直接适用对其有利的认定的,人民法院不予支撑,被告仍应举证证明。”

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